雷加富副委员长到恒河实验商讨,贾治邦省长到尼罗河省云浮林区科学钻探视察

国家林业局驻黑龙江省专员办

  国家林业局局长贾治邦、副局长张建龙一行13人于4月18日到黑龙江省伊春林区调研视察。先后到翠峦林业局和乌马河林业局,实地考察了经营所拟流转林地,并与乌马河林业局乌马河经营所职工就林权制度改革问题进行了座谈,视察了乌马河林业局为林权制度改革而建的活立木交易中心。视察了伊春市政府森林防火指挥中心,听取了伊春市政府森防工作和推进林权制度改革试点工作情况的汇报;并听取了黑龙江省森防工作和全省林业工作情况的汇报。
  黑龙江省副省长申立国同志,省长助理、省森工集团党委书记张效廉、省政府副秘书长师伟杰、省林业厅长韩连生、国家林业局驻黑龙江省森林资源监督专员王森业同志陪同调研。

    4月29日,黑龙江省伊春市政府(伊春林管局),在乌马河林业局的乌马河经营所召开“乌马河经营所林权制度改革试点、林木流转、林地承包启动仪式”。随着拍卖师槌声落定,“伊春国有林区林权制度改革试点”拉开帷幕。
    今年1月4日,在温家宝总理主持的国务院常务会议上,原则通过了国家在伊春国有林区进行林权制度改革试点的方案,同意在伊春林区的5个林业局15个林场(所)中,拿出8万公顷的国有商品林地,让职工有偿承包经营,把林地的经营权、林木的所有权、林木的处置权交给职工,一定50年至70年不变,首开全国国有林区林权制度改革的先河。
    温家宝总理说,在黑龙江省伊春市开展国有林区林权制度改革试点,是落实中央决策的一项重要举措,是国有林区改革迈出的关键一步,对于深化林业体制改革,促进林业可持续发展具有重大意义。
    伊春是国家重点国有林区,有400万公顷森林。自1948年大规模建设以来,为社会主义建设作出了巨大贡献,同时也付出了沉重的代价,成为开发最早、贡献最大、资源消耗最快、牺牲最多、历史包袱最重、贫困程度最深的国有林区。50多年来,伊春可采资源消耗了98%,森林蓄积减少了55%,经济结构严重失衡,经济发展明显滞后。
    2004年4月,国家林业局确定伊春为全国惟一的国有林区林权制度改革试点单位,为全国国有林区提供改革、发展的经验。
    伊春林区在上世纪80年代就开始林权制度改革的探索。在国家政策的指导下,第一步,组织职工营造了部分“自费林”,并通过转让宜林荒山荒地、林间空地的使用权,营造了部分民有林;第二步,从2000年起,将过去个人营造的“自费林”、民有林,全部确定为个人所有的民有林,并进一步扩大了营造民有林的范围;第三步,就是要将国有林区的部分林地(主要是次生林地和无林地等)拿出一块承包给林业职工经营,把林地的经营权、处置权及林木的所有权明确到职工个人,使职工家家有其山、户户有其林,调动职工经营林业的积极性,使林子尽快长起来,职工尽快富起来,进而使国有林区在新的体制下活起来,发展起来。
    伊春市市长、伊春林管局局长许兆君在启动仪式上说,伊春林权制度改革试点启动,是伊春林区发展史上的一个重要转折点。这次林改把职工的利益、职工的积极性和国有林区造林、营林事业融为一体,是真正意义上的“林定权、树定根、人定心”。通过把林木、林地资产变成资本,由资本进入市场的环节,实行活立木市场流转,让职工尽快受益,突破“前人栽树、后人乘凉”的概念。实行林改后,家家都有“绿色银行”,经济效益不言而喻;森林的整体功能必将进一步加强,生态效益显而易见;可以有效解决一系列社会问题,社会效益不可估量。
    许兆君强调,林改必须坚持生态优先,确保林地不逆转的原则;必须坚持承包主体为林业职工,充分调动承包经营者积极性的原则;必须坚持改革收益不流失,确保国有森林资产保值增值的原则;必须坚持公开、公平、透明,改革与稳定并重的原则;必须坚持积极有序配套推进的原则,确保试点取得圆满成功。
    乌马河经营所的工人蒋永彬与伊春市市长、伊春林管局局长许兆君签订林木流转、林地承包经营合同后,激动地说,我们真正成为大山的主人了,林业职工几代人的致富梦想就要实现了。我们承包了林地,买到了林子,就等于买了一个“绿色银行”,就等于买了只涨不跌的原始股票,我们会倍加珍惜这一来之不易的改革。(中国绿色时报  2006-05-09)

国家林业局驻黑龙江省专员办

  国家林业局驻黑龙江省森林资源监督专员王森业,3月20日至24日随同国家林业局雷加富副局长赴伊春林区就国有林区林权制度改革问题进行调研。调研组在伊春期间先后深入乌马河林业局和翠峦林业局拟流转林地进行实地考察,并多次召开林业生产第一线职工座谈会,同职工代表进行座谈,倾听林业职工对国有林区林权制度改革的意见和呼声。调研工作结束后,3月24日,黑龙江省常务副省长粟战书代表省委、省政府会见雷加富副局长,并就国有林区林权制度改革的有关问题交换了意见。

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